張家口推行“企業(yè)寧靜日”制度

讓企業(yè)靜心謀發(fā)展

周一、周五及法定節(jié)假日

行政執(zhí)法機關原則上

不得進入企業(yè)現場實施各類行政執(zhí)法

今年，我市進一步規(guī)范涉企部門對企業(yè)的執(zhí)法檢查行為，切實減少對企業(yè)正常生產經營行為的干擾，積極推行《張家口市“企業(yè)寧靜日”制度（暫行）》（以下簡稱《制度》），制度規(guī)定周一、周五及法定節(jié)假日行政執(zhí)法機關原則上不得進入企業(yè)現場實施各類行政執(zhí)法，旨在通過建立“無事不擾”工作機制，讓企業(yè)真正靜下心來專注經營和發(fā)展，為企業(yè)做大做強做優(yōu)創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。

《制度》暫行期為一年，共有16條內容，詳細闡釋了“企業(yè)寧靜日”制度實施所涉及的行政執(zhí)法機關、企業(yè)、行政執(zhí)法范圍，以及“企業(yè)寧靜日”的施行規(guī)定和例外情形?！吨贫取访鞔_“企業(yè)寧靜日”期間，確需進入企業(yè)實施現場行政執(zhí)法的，應嚴格遵守審批制度，并按程序進行行政執(zhí)法。與此前一些地方對少數重點企業(yè)掛牌保護做法不同的是，該《制度》對所有企業(yè)一視同仁，奉行同一個“防侵擾”標準。

此外，“企業(yè)寧靜日”制度是相對的“防侵擾”機制，并不能絕對排除檢查等活動，針對必要的監(jiān)管需求，“企業(yè)寧靜日”制度留出了監(jiān)管通道、法治通道。《制度》規(guī)定了專項行政執(zhí)法檢查等不受“企業(yè)寧靜日”制度約束的七種情形，對合并執(zhí)法、非必要現場執(zhí)法、變相現場執(zhí)法、重復執(zhí)法等情形也進行了規(guī)定，從而進一步精簡、合并涉企執(zhí)法，杜絕多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法和隨意執(zhí)法。

為確?！吨贫取仿鋵嵉轿唬屍髽I(yè)真正享有“安寧權”，市司法局行政執(zhí)法監(jiān)督處把推進“企業(yè)寧靜日”制度落實作為今年工作重點，一方面通過暗訪檢查等形式加大督導落實力度，另一方面聘請行政執(zhí)法社會監(jiān)督員，以便收集評估“企業(yè)寧靜日”制度實施效果，并結合實際情況進一步修改完善，促進“企業(yè)寧靜日”制度真正發(fā)揮作用，讓企業(yè)“寧靜”踏實謀發(fā)展。

“無事不擾”

也是營商環(huán)境

我市推行“企業(yè)寧靜日”制度，是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的一次生動實踐，可為企業(yè)減輕非經營性負擔，有助于企業(yè)心無旁騖地把更多精力用在生產經營上，用在企業(yè)謀發(fā)展上。

企業(yè)不“寧靜”，發(fā)展不踏實。對于不少企業(yè)尤其是“明星企業(yè)”而言，相應的行政執(zhí)法檢查、調研指導、考察參觀等活動很多，企業(yè)整天迎來送往，疲于應付，必然耗費大量的時間、人力、經營成本，有的甚至影響了正常的生產經營。實際上，有些執(zhí)法檢查并非必要，過多過濫的入企執(zhí)法檢查、執(zhí)法調研等活動干擾了企業(yè)的正常生產經營，讓企業(yè)有苦說不出。

“企業(yè)寧靜日”制度的制定和施行，正是從破除這一弊端入手，通過制度的形式，減少對企業(yè)行政執(zhí)法的頻次，保障企業(yè)正常生產秩序。各級政府和行政執(zhí)法部門要深刻認識我市推行“企業(yè)寧靜日”制度的重要意義，依法梳理監(jiān)管職責和入企活動事項，摒棄非必要執(zhí)法，摒棄隨意執(zhí)法、想當然執(zhí)法、重復執(zhí)法、亂執(zhí)法、濫執(zhí)法，讓“企業(yè)寧靜日”進入法治軌道，形成更規(guī)范、更穩(wěn)定的企業(yè)“安寧權”保護機制，為企業(yè)提供更加良好的發(fā)展環(huán)境。