近日，從張家口市自然資源和規(guī)劃局了解到，在全省確定的21個(gè)試點(diǎn)中，我市宣化區(qū)、張北縣、蔚縣3個(gè)縣區(qū)被列入集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市是黨中央立足我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段，做出的一項(xiàng)重大制度性安排，是鄉(xiāng)村振興的重要保障。據(jù)介紹，之前農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地必須經(jīng)過(guò)征收為國(guó)有土地之后，才能進(jìn)入市場(chǎng)，造成“同地不同權(quán)、同地不同價(jià)”。如今，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同價(jià)同權(quán)。這既有利于增加農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利，讓農(nóng)村資源要素活起來(lái)，也為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供土地支撐，還將對(duì)城市建設(shè)用地供應(yīng)產(chǎn)生影響，緩解部分城市用地相對(duì)緊張的局面。

深化農(nóng)村土地制度改革，不僅事關(guān)農(nóng)民切身利益，還涉及各方面利益重大調(diào)整。包括：國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施涉及的利益平衡、土地用途用地方式之間的關(guān)聯(lián)性、建設(shè)用地市場(chǎng)調(diào)控、入市土地增值收益調(diào)節(jié)、入市與成片開(kāi)發(fā)土地征收之間的關(guān)系、入市土地用于保障性租賃住房建設(shè)、維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益、尊重農(nóng)民主體地位等“八個(gè)重要問(wèn)題”；切實(shí)抓好國(guó)土空間規(guī)劃編制特別是實(shí)用性村莊規(guī)劃，集體土地所有權(quán)和使用權(quán)確權(quán)登記等“兩項(xiàng)前置條件”；堅(jiān)決盯住不能把農(nóng)用地轉(zhuǎn)為新增建設(shè)用地入市，符合入市條件的土地不能用于商品房開(kāi)發(fā)，不能把農(nóng)民的宅基地納入入市范圍等“三項(xiàng)負(fù)面清單”；積極探索兼顧國(guó)家、集體和農(nóng)民個(gè)人的入市土地增值收益調(diào)節(jié)機(jī)制，以及保護(hù)農(nóng)民集體和個(gè)人權(quán)益、保障市場(chǎng)主體愿用會(huì)用入市土地的權(quán)益保護(hù)機(jī)制等“兩項(xiàng)重要機(jī)制”；堅(jiān)決守住土地公有制性質(zhì)不變、耕地紅線不突破和農(nóng)民利益不受損等“三條底線”等。